丹政办发201928号

 

丹东市人民政府办公室关于印发

复制扬州经验系列行动方案的通知

各县(市)区人民政府各经济区管委会市政府各部门

为贯彻落实全市复制借鉴扬州经验工作调度会精神经市政府同意现将丹东市工业建设项目审批制度改革方案丹东市优化通关服务方案丹东市优化纳税便利化行动方案丹东市优化用水接入行动方案丹东市优化电力接入行动方案丹东市优化燃气接入行动方案印发给你们请认真贯彻执行

丹东市人民政府办公室

2019年6月3日

(此件公开发布)

丹东市工业建设项目审批制度改革方案

一工作目标

全力做好工业建设项目审批制度改革工作围绕工业建设项目行政审批和公共服务事项对工业建设项目审批制度进行全流程全覆盖改革建立统一的审批流程统一的信息平台统一的管理体系统一的监管依据推动审批服务理念全方位深层次变革

2019年6月底按照新流程工业建设项目从立项用地规划许可阶段到竣工验收阶段的审批时限压缩至70个工作日以内属国家省级审批权限的事项除外

2019年底前建成涵盖工业建设项目的工程建设项目管理系统并与一体化政务服务平台和投资项目在线监管平台实现互联互通以网上审批为支撑进一步实现审批效率再增效审批流程再优化审批手续再精简审批时限再压缩

二主要任务和工作措施

(一)形成办理流程的制度化成果

按照提高透明度和可预期性的要求细化优化办理条件和材料目录;按照规范化和制度化的目标分类细化整合再造办事流程加强部门协调联动推行多评合一多测合一多图联审区域评估简化联?#32454;?#23548;联合会审联合踏勘联合验收等三多四联合运行机制;按照三集中三到位的要求大力推行审批服务集中办理优化提升各级政务服务大厅一站式功能推动审批服务事项进驻大厅统一办理完善前台综合受理后台并联审批综合窗口出件的一窗受理集成服务工作模式实现一个窗口服务和管理(牵头部门市营商局责任部门市住房城乡建设局市发展改革委市自然资源局完成时间2019年6月底前)

(二)优化立项用地规划许可阶段审批制度

制定项目生成管理办法建立一个部门统领多个部门协同一张蓝图支撑的项目策划生成机制统筹协调各部门对工程建设项目提出的建设条件及需要开展的评估事项要求大力开展多评合一服务模式全面落实建设项目评估审查一窗咨询统一评估统一评审并联审批服务新模式将项目前期推进阶段涉及的能评环评?#32469;馈?#23433;评防洪影响评价节地评价等重点评估事项全部纳入多评合一范围实现审批评估流程由?#25353;?#25913; 并?#20445;?#23457;批方?#25509;?#26263;改明;继续强化立项阶段并联审批联动机制相关审批部门同步实施联合踏勘多评合一并联审批统一发文?#20445;?#24314;立和完善内外部协调保障机制进一步优化企业投资项目并联审批流程在土地利用总体规划?#33539;?#30340;城镇建设用地范围内使用已批准用地进行建设的项目可不进行建设项目用地预审(牵头部门市发展改革委市自然资源局责任部门市水务局市生态环境局市消防救援支队等完成时间2019年6月底前)

(三)优化工程建设许可阶段审批制度

建立标准化工作制度深入推进审批服务标准化按照减?#26041;ڡ?#20943;材料减时限的要求开展权力事项标准化工作规程和办事?#25913;?#32534;制工作推行一次告知一表申请;建立规划设计方案提前指导制度建设单位在取得土地前可进行规划设计方案准备规划审批部门根据建设单位要求加强技术交底进行事先指导对?#29615;?#21512;规划条件和强制性技术要求的规划设计方案第一时间一次性告知在规划设计方案符合相关要求并取得规划许可其他前置要件后按规划审批程序及时办理相关许可手续对于带方案出让土地的项目不再对规划设计方案进行审核制定规划设计方案联合审定管理办法整合各相关部门分散进行的规划设计方案审查以征求意见方式代替行政审批对规划设计方案出具联合审定意见(牵头部门市自然资源局责任单位各相关部门完成时间2019年6月底前)

(四)提高施工许可阶段办理效率

优化施工许可申报流程完善质?#21208;?#30417;安全报监现场踏勘施工许可四个?#26041;?#24182;联办理办法将施工许可申报材料申报?#25913;ϡ?#30003;报流程服务保障措施标准化规范化精减审批事项和条件取消施工合同备案监理合同备案?#26041;ڣ?#21462;消建设单位资金到位证明无拖欠工程款?#20449;?#20070;监理合同监理单位中标通知书项目经理注册证书等条件整合共性材料将施工许可与工程质量安全监督手续合并办理将人防工程质量监督手续纳入施工许可证并行办理强化信息共享全面落实?#23433;?#35265;面审批要求提高施工许可办理便捷性;加快工程建设审批网对接市政务服务一体化平台投资项目在线监管平台工作拓展施工许可电子证照信息应用(牵头部门市住房城乡建设局完成时间2019年年底前)

(五)推进多图联审网上审图

在全市全面实施施工?#32423;?#22270;联审将消防人防技防?#29123;?#26415;审查并入施工图设计文件审查统一出具审查意见相关部门不再进行单独的技术审查形成一表送审统一接收集中办理分工负责并联审查一次告知整体反馈的规范化常态化联审工作机制实现无差别受理同标准审查;将施工图审查?#32454;?#20070;备案改为数字化备案推行施工图审查网上办推行多图联审相关材?#31995;?#32593;上流转网上审图网上沟通网上反馈的?#23433;?#35265;面审图新模式(牵头部门市营商局责任部门市住房城乡建设局市消防救援支?#21360;?#24066;气象局等完成时间2019年年底前)

(六)实施联合验收

实施规划土地消防人防档案防雷装置等事项限时联合验收统一竣工验收图纸和验收标准统一出具验收意见对于验收涉及的测绘工作推行多种测绘联合办理将竣工验收事项涉及的测量项目及产权登记手续涉及的房产测绘合并为一个综合性联合测量项目实行一次委托统一测绘成果共享?#20445;?#21046;定并实施限时联合验收的管理办法明确牵头部门参与部门验收标准工作规则办事流程和验收时限(牵头部门市住房城乡建设局责任部门市直各相关部门完成时间2019年6月底前)

三工作要求

(一)强化组织领导

建立工业建设项目审批改革联席会议制度通过联席会议协调部门意见推进改革工作统筹组织实施各成员单位应当按照本实施方案的要求及时制定出台配套政策文件形成可操作的具体实施计划和工作方案作为全市性改革制度组成部分保证全市制度统一操作统一平台统一各地区各有关部门要高度重视按照本方案明确的工作任务分工切实承担本区域本部门的改革任务制定本部门的具体实施方案提出明确工作目标和措施明?#20998;?#36131;分工主动协调解决改革推进过程遇到的困难和问题及时出台相应的配套政策和制度文件抓本级带系统全面贯彻落实各项改革措施确保各项任务落到实处

(二)建立考评机制

市委督查室和市政府督查室加大对有关部门改革工作的督查力度跟踪督查改革任务落实情况定期通报工作进展情况对于工作推进不力影响工业建设项目审批制度改革进程的特别是未按时完成阶段性工作目标的要依法依规严肃问责

建立全程监督机制对各部门落实改革措施情况实施评定动态监管建立定期通报协调会议监督考核等工作机制协调推进改革工作统筹组织实施并通过协调会议机制统一部门意见将各部门落实改革措施情况与年度绩效考核相挂?#24120;?#30830;保改革落实到位

(三)做好宣传引导

通过多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效加强舆论引导增进社会公众对试点工作的了解和支持及时回应群众关切为顺利推进试点工作营造良好的舆论环境

丹东市优化通关服务方案

一工作目标

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于东北辽宁振兴发展重要指示精神贯彻落实党中央国务院深化放管服改革工作部署落实市委市政府关于进一步优化营商环境和加快民营经济发展工作要求深化通关一体化改革进一步促进外贸稳定发展加强国际贸?#20303;暗?#19968;窗口建设提升口岸查验智能化水平?#26723;?#36827;出口?#26041;?#21512;规成本优化职能实现方式持续优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化

二主要任务和工作措施

(一)推进业务整合优化精简进出口?#26041;?

1.全面推进海关通关全流程无纸化改革通过互联网+海关等方式实施海关通关手续的无纸化办理

2.全面实施一次申报分步处置通关模式改变海关现行接受申报审单查验征税放行的?#25353;?#32852;式作业流程持续压缩海关通关时间

3.推进报检报关?#25353;?#32852;改并联实行报检报关同步并联受理将通关单电子数据联网核查从电子审单?#26041;?#21518;移至报关单放行?#26041;ڡ?

4.取消?#24230;?出境货物通关单统一由海关放行?#26041;?#39564;核检验检疫口岸作业完成信息发送海关放行指令海关监管作业场所经营单位凭海关放行指令办理货物提离手续

(二)完善海关税收担保制度进一步便利企业

5.深入推进自报自缴制度改革?#21892;?#19994;自行申报税费自行办理相关税费缴纳手续进一步提高应税货物的通关时效

6.深化海关事务担保多元化改革进一步扩大海关汇总征税受惠范围深入推进关税保证保险等担保多元化改革

7.推广应用财关库银横向联网系统深入推进税单无纸化

(三)优化口岸通关管理模式促进贸易便利

8.推进实施查检合一构建业务架构统一管理统一系统统一的口岸监管新模式

9.全面推进?#26263;?#19968;窗口标?#21450;?#19968;次申报实施跨部门数据的一次性申报不断提升货物运输工具等主要业务申报应用率简化大通关申报手续

10.深化口岸查验单位协作共管对涉及海关边检等多个口岸管理部门的进出境货物物品运输工具人?#20445;?#20027;动配合其他相关单位实行一站式作业?#20445;?#25552;升口岸通关时效

(四)持续优化服务?#26723;?#36890;关成本

11.统计查验无问题数据并定期向地方主管部门报送配合做好免除查验没?#24418;?#39064;企业相关费用核算工作?#26723;推?#19994;通关成本助力企业享受改革红利?#24403;?#22686;效

12.强化通关保障推行互联网+预约通关模式在正常工作时间之外对需紧急通关的货物提供24小时预约通关服务

13.加强政策宣?#27493;?#35835;通过?#32771;?#24230;召开政策宣讲会微信公众号定期推送深入企业帮扶引导等多种途径宣讲单一窗口系统应用以便企业尽快掌握操作要领;持续大力宣传汇总征税自报自缴新一代电子支付关税保证保险?#20154;?#25910;改革创新政策破除企业顾?#29301;?#20351;企业第一时间享受到海关便利通关政策的红利

丹东优化纳税便利化行动方案

一工作目标

深入贯彻落实市委市政府关于进一步优化营商环境和推进放管服改革的系列部署和加快民营经济发展精神全面创新办税方式不断优化办税服务平台进一步?#26723;?#21150;税成本持续改善税收营商环境满足纳税人需求方便群众办税着力解决群众办事难等系列问题

二主要任务和工作措施

(一)办?#26696;?#31616;便快捷优?#30465;?

1.压缩企业开办时间新办纳税人可选择网上与实体办税服务厅两种途径申请办理套餐式服务内容包括登记信息确认财务会计制度及核算软件备案纳税人存款账户账号报告三方协议签订增值税一般纳税人登记发票票种核定增值税专用发票最高开票限额申请实名信息采集增值税税控系统专用设备初始发行发票领用?#24067;?0个涉税事项对符合省政府省税务局相关要求的即办事项可实现现场办结其中申领发票业务在0.5日内办结

2.打造简约办税模式在全面推广办税服务厅一窗通办的基础上对372项业务实现同城通办355项业务实现省内通办14项业务实现全国通办让纳税人体验到取一个号在一个窗口提供一套资料就可以办完所有的涉税事项切实实现一窗一人一机办税模式缩短纳税人办税时间提升办税便利度

3.优化实体办税平台进一步优化办税服务厅的资源配置科学布局办税服务网络打造半小时服务圈?#20445;档?#32435;税人办税成本;增加与不动产管理部门联办窗口数量加快推进房产交?#23383;?#33021;办税系统建设实行网上申请拍照上传信息互核在线确认?#20445;?#21066;减前台办理和等候的时间采用一体化办理模式优化交易流程实行一次取号一窗受理一键缴费一网办结;建立资料预审机制协同住房城乡建设自然资源等部门实行联?#31995;?#21150;减少纳税人往返次数

4.推行清单式服务推行办税事项最多跑一次清单减少纳税人到办税服务厅次数;推行办税事项全程网上办清单提升办税?#24066;?进一步完善表单样表模板推广免填单使用范围;实行涉税资料清单管理清单之外原则上不得要求纳税人报送

5.简并办税业务流程对发票限额票量变更小规模转一般纳税人简易处罚等发生频率高业务较为复?#21360;?#19978;下游流程关联度高需要跨系统操作的关联事项改多个事项的串联办理变为并联办理变多条办税流程为一条综合流程多次受理为一次集中受理多表填报为一表填报多次处理出件为一次办结出件

6.改革注销和迁移办理流程除省以上税务机关?#33539;?#20026;风险纳税人并纳入风险应对范围的纳税人只需结清自主申报税费税务机关即可出具清税证明对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记在本市因生产经营地变更的纳税人只要结清全部税费税务机关不再办理注销登记和设立登记手续就可办理迁移手续不再实施注销清算增值税发票?#19978;?#21644;增值税发票新系统的重新发行

7.方便纳税人发票办理推进纳税人领用发票使用O2O服务将增值税普通发票核定事项由限时办结改为即时办结纳税人逐步取消传统增值税发票?#29616;?#25220;税验旧方式加快电子发票取代纸质发票的进程

8.简化发票代开操作部署统一版本的委托代征系统减少申报缴税次数简化发票代开资料优化发票代开操作实现代开类型代开票种代开途径全覆盖同一纳税人多份发票连开连打全面提高发票代开的办理效?#30465;?

9.便利纳税人外出经营取消跨区域经营管理180天的固定?#34892;?#26399;改为跨区域经营合同执行期限作为?#34892;?#26399;限实现跨区域经营管理证明开具报验申报等?#26041;?#32593;上自主办理

(二)管理更公正规范文明

10.深化纳税信用应用探索对不同信用纳税人提供差别化服务建立纳税信用风险管理联动机制对A级纳税人提供容缺受理办理服务对信用低风险高的纳税人在事中有针对性地开展风险预警提示或业务阻断在事后采取差别化风险监控和风险应对策略进一步推进纳税信用与其他社会信用联动管理落实相应奖限措施在出口退税发票领用税银互动等方面扩大激励范围深化税银互动?#20445;?#22686;加税银信用产?#26041;?#34701;供给机构的数量扩大纳税人的受惠面

11.规范各类税收检查违法违章行政处罚实现税收行政处罚标准流程及文书的统一统筹入户检查统筹安排风险管理事项减少重复入户健全随机抽查机制完善双随机?#20445;?#20805;分发挥风险管理的导向作用确保监管公平公正

12.强化大企业服务落实?#33267;?#23548;挂联政策服务定制风险事先提?#36873;?#19987;家团队辅导办税绿色通?#39304;?#20116;项服务制度畅通税企沟通渠道强化日常沟通优化专项交流回应大企业涉税热点难点问题;定期梳理最新税收优惠政策归集整理税收风险适时推送提醒到户;积极为大企业办税提供专窗专人绿色通道服务

13.促进外向型经济发展除四类出口企业外对纳税人提交的电子退税资料电子审核符合条件的直接办理压缩退税办理时间;对出口企业实施分类管理提升审核工作效率对纳税遵从度高信誉好的出口企业进一步加快退税进度

(三)服务更智慧数字共享

14.推进?#23433;?#35265;面服务积极宣传引导辅导纳税人使用网上办税自助办税?#23454;?#21150;税等非接触式服务资源培养纳税人采取非接触式服务方式办税的习惯和能力完善以线上办税为主自助办税等方式为?#38057;?#23454;体办税兜底线上线下一体化高效运转模式

15.加快推动网上办税对接互联网多渠道缴税方式实现网上开具税收完税证明;全面实行备案类减免税网上办理核准类减免税网上预申请统一网上申请受理办理反馈流程依托互联网+技术手段推广电子税务局建设创新智能咨询服务模式努力打造智慧办税体系

16.全面实现一键咨询按照12366对外一个号码一个标识一个口径要求实现涉税业务一键咨询纳税人拨打12366只通过一个人工服务转接就能咨询各项涉税问题

17.简便涉税信息报送统一使用的税务数字证书实现一证通用和涉税资?#31995;?#23376;化;对能确切掌握纳税人信息的纳税申报事项采用主动网上推送办税信息+纳税人确认和纳税人申请+预填表+自动审核的新型办税模式

丹东市优化用水接入行动方案

一工作目标

工商企业用户(非居民)申请用水报装业务由供水企业一站式受理优化用水报装服务?#26041;ڣ?#21387;缩用水报装办理时间提高用户的满意度和获得?#23567;?

二主要任务

(一)无需在建筑区划外增设接入管线的5个工作日内完成装表接入

(二)需要在建筑区划外增设接入管线但无需办理行政审批事项的对于接水位置在既有市政供水管道沿线且用水量<250立方米/小时的用户28个工作日完成装表接入;对于接水位置附近100米范围内无市政供水管道或用水量250立方米/小时的用户38个工作日完成装表接入

(三)需要在建筑区划外增设接入管线且需要办理行政审批事项的: 对于接水位置在既有市政供水管道沿线且用水量<250立方米/小时的用户38个工作日完成装表接入(含行政审批时限10个工作日);对于接水位置附近100米范围内无市政供水管道或用水量250立方米/小时的用户48个工作日完成装表接入(含行政审批时限10个工作日)

(四)对于工程建设项目的施工临时用水用户在取得工程建设项目批复或者备案文件后即可向供水企业提交用水报装申请接入时限执行上述规定

三工作措施

(一)整合优化流程

将用水报装程序统一优化整合为申请受理编制方案施工及验收3个?#26041;ڡ?

1.受理申请?#26041;?

工程建设项目的用户可以在施工许可证核发后(除施工临时用水外)向供水企业提交用水报装申请

供水企业收到申请后资料齐全的在1个工作日内完成受理并区分接入地点的不同状况和用户要求一并将后续事项告知用户

无需在建筑区划外增设接入管线的告知用户预约进行装表接入的具体时间;需要在建筑区划外增设接入管线的告知用户预约进行现场踏勘核实接入条件确认接水点位置的时间

2.编制方案?#26041;?

需要在建筑区划外增设接入管线的对于接水位置在既有市政供水管道沿线且用水量<250立方米/小时的用户供水企业在10个工作日内完成接入工程实施方案编制交用户进行确认同时向用户提供供用水合同草案文本;对于接水位置附近100米范围内无市政供水管道或用水量250立方米/小时的用户供水企业在12个工作日完成接入工程实施方案编制交用户进行确认同时向用户提供供用水合同草案文本

供水企业应当编制工程实施方案交用户确认同时向用户提供供用水合同草案以及供水管线的设计施工合同草案文本

3.施工及验收?#26041;?

无需增设接入管线的在4个工作日内完成需要在建筑区划外增设接入管线的在用户确认工程方案后供水企业按照与用户?#32423;?#30340;时间开始实施装表接入和验收并在规定的时限内完成

(二)简化申请材料

1.将现有用水报装申请材料统一简化为以下5项

(1)供水工程建设申请书;

(2)营业执照(复印件)授权委托书(介绍信);

(3)规划拆迁图;

(4)管线规划图;

(5)单体建筑物给水图

(三)并联行政审批

需要增设接入管线并办理规划道路挖掘道路占用绿化迁移和树木砍伐穿?#38477;?#22365;等行政审批事宜的住房城乡建设公安交通运输水务等部门联合开展现场踏勘并在市级行政审批?#34892;?#32479;一归口办理相关行政审批

各相关行政审批部门按照下列时限办理行政审批事宜规划部门办理建设工程规划许可证不超过7个工作日符合条件的免于办理建设工程规划许可证;道路挖掘道路占用许可(住房城乡建设公安交通运输等)绿化迁移树木砍伐许可(住房城乡建设等)穿?#38477;؝印?#20572;水许可(水务等)等部门办理审批不超过10个工作日缴费与许可同步实施

(四)优化施工?#26041;?

由供水企业出资建设或由用户委托供水企业建设的接水工程供水企业应加快工程建设在取得各项行政审批手续后尽快组织工程施工

1.实施限时管理和契约服务倒排工期计划明确时间节点和责任人向用户?#20449;?#24037;程时长并在施工协议中予以明确

2.规范施工管理强化施工现场管理在确保按时完工的同时不断提高施工质量

3.加强物资供应保障加强物资实物储备确保施工物资按需供应

4.大力推广不停水作业加大推广不停水作业优化管网调度合理安排检修计划实施?#25910;现?#21160;抢修全力保障用户及时高效接水

(五)其他改进措施

1.供水企业要积极转变观念挖掘自身潜力提高物资及工程服务采购效?#30465;?#25552;升服务水平;主动公开用水报装办理业务流程收费依据收费标准加强对用水报?#25353;由?#35831;受理?#38454;?#34920;通水全过程的内部管理和外部协调及时向用户通报办理进度供水企业出资建设的用水报装工程的各项行政审批手续由供水企业自行向相关部门申办;用户出资建设的用水报装工程的各项行政审批手续可根据双方自愿协商原则自行或委托供水企业办理供水企业要持续完善24小时服务?#35748;ߡ?#32593;上营业厅客户服务?#34892;?#30340;服务功能加快用水报装服务办理平台与政务服务平台的功能对接和信息共享

2.供水企业和各行政审批主管部门要进一步落实本行动方案的各项措施推行联合踏勘联合审批网上办理信息共享并将用水报装纳入政务服务?#34892;?#30340;服务内容实现用水报装与其他行政审批公共服务只进一扇门的业务联办

3.供水主管部门要加强对供水企业在此项工作?#31995;?#25351;导协调督促主动服务公开办事?#25913;?#21644;流程规范服务标准提高服务质量不断提高办理效率和透明度

丹东市优化电力接入行动方案

为全面贯彻落实党中央国务院深化放管服改革优化电力营商环境对标先进地区经验做法特制定本行动方案

一指导思想

为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神按照李克强总理在今年政府工作报告中提出的进一步优化营商环境推动经济发展由高速增长向高质量发展转变的工作要求针对接电难点问题加快改革创新强化协同服务统一标准和工作要求强化责任落实提高服务效能进一步压减接电手续压缩接电时间压降接电成本持续提升地区获得电力指标

二工作目标

用户申请新装增容用电由电网企业一站式受理各部门(单位)进一步简化审批手续优化办理流程加强信息互通深化互联网+联服务?#20445;?#20849;同搭建电力接入绿色通?#39304;?#23454;现10千伏大?#34892;推?#19994;小微企业平均接电时间分别压缩至2019年70和20个工作日2020年60和15个工作日以内

三实施任务

(一)用电申请?#26041;ڡ?#25299;展申请渠道精简申请资料提升办电便利性;推行互联网+申请优化业务办理持续提升办电效?#30465;?

1.申请受理用户提交新装增容用电申请后电网企业在1个工作日内完成一站式申请受理

(1)提前介入电网企业提前参与项目规划并根据项目规模和用电需求适时调整电网规划同步安排电源布点及时响应用户需求

(2)一窗受理推行政企联办电网企业在行政服务?#34892;?#32479;一设置办电窗口用户办理项目申请同时可同步完成电力申请让用户申请只进一扇门

(3)精简收?#30465;?#20302;压用户申请时只需提供用电人?#34892;?#36523;份证明用电地址的物业权属证明;高压用户申请时只需提供用电人?#34892;?#36523;份证明用电地址的物业权属证明用电申请及设?#30422;?#21333;用电工程项目备案核准或审批文件其余办电所需证照和材料通过线上方式获取并查验减轻用户提交材?#32454;?#25285;

(4)信息共享开放政务平台信息电网企业可通过线上方式获取用户主体资格证明项目批复文件产权证明规划和建设许可等办电涉及证照和材料自主核验项目合规性无需用户重复提交对于高耗能矿山类等特殊客户根据政府要求审核相关资料

(牵头单位丹东供电公司责任单位市发展改革委市工业和信息化局市营商局市住房城乡建设局市自然资源局市路政局市生态环境局市公安局)

2.方?#22797;?#22797;对于普通低压和高压用户电网企业受理申请后分别在2个和14个(高压双电源28个)工作日内完成供电方?#22797;?#22797;

(1)开?#20849;?#21208;信息共享电网企业根据需要组织规划?#35748;?#20851;部门进行联合现场查勘形成现场查勘共识;或由电网企业直接查勘将查勘信息同步传至规划?#35748;?#20851;部门并征得相关部门确认实现查勘一次完成全部信息获取

(2)积极推进电力管线与城市道路同步设计施工基于城市管线地理空间信息系统和供电公司电力线路管线图联合设计出具电网接入路径图和施工图提高出图效率;市政工程与电力工程同步实施缩短施工周期

(3)推行供电方案模块化答复电网企业根据用户报装容量类型和接入电压?#29123;?#39044;制各种典型供电方案明确方案适用范围和使用特点减少人工编制时间便利用户比选

(4)加快PDA辅助设备应用通过移动作业终端现场拟定供电方案尽快实现供电方案现场审批

(责任单位丹东供电公?#23613;?#24066;住房城乡建设局市自然资源局)

3.提升办电便利性推进供电服务提质转型推行互联网+服务实现办电申请办电进度等业务线上办理减少客户往返次数提升客户办电便利性

(1)推广线上办电电网企业建设统一的线上服务平台逐步实现低压居民办电一次都不跑?#20445;?#39640;压大用户小微企业办电最多跑一次

(2)制作客户内部工程典设根据本地区市场行情测算10kV用户内部受电工程典设参考造价提供工程造价咨询和指导提升用户议价能力

(3)为核心园区提供现场服务?#20445;?#22312;获取用户办电需求后电网企业提供全过程现场服务减少用户重复往?#25285;?#25552;升用户办电感知

(责任单位丹东供电公司)

(二)行政审批?#26041;ڡ?#25353;照能简则简能并则并原则简化资料压减?#26041;ڣ?#25512;行行政审批手续并联审批限时办结缩短电力工程施工审批时间

1.规划许可规划部门在项目单位提交的申请手续齐全后正式受理开始组织规划研究红线方案选址意见对于符合规划条件的7个工作日内完成完成规划后3个工作日内出具建设工程规划许可证(责任单位市自然资源局完成时限10个工作日)

2.道路挖掘市住房城乡建设局在项目单位递交的申请手续齐全后正式受理2个工作日内组织完成现场踏勘出具路面修复缴费单?#33539;?#29616;场踏勘意见后3个工作日内出具道路挖掘许可证并在项目单位提交的申请手续齐全后正式受理5个工作日内出具涉路施工许可项目单位根据道路管理部门出具的修复缴费单自行或委托项目实施单位在5个工作日内完成缴费责任单位市住房城乡建设局市路政局各县(市)区完成时限5个工作日

3.绿化许可住房城乡建设部门在收到申请后根据规划选址意见及相关材料在5个工作日内出具绿化挖掘或迁移许可意见缴费不作为施工前置条件绿化挖掘或迁移采取搬迁与缴费同步的模式绿化单位先行实施绿化搬迁项目单位在收?#38454;?#25151;城乡建设部门出具的缴费书后5个工作日内自行或委托项目实施单位完成缴费(责任单位市住房城乡建设局完成时限5个工作日)

4.道路(河道)占用许可住房城乡建设部门在申请手续齐全后正式受理5个工作日内出具施工许可(路道管理范围)水务部门在申请手续齐全后正式受理5个工作日内出具涉河建设方案许可(河道管理范围)(责任单位市路政局市水务局市住房城乡建设局协调单位市发展改革委完成时限5个工作日)

5.评估报告评审行政审批?#26041;?#28041;及的供电设施安全评价防洪评价等事项由产权或项目单位提前组织开?#20849;?#32534;制评估报告相关职能部门受理后15个工作日内完成评审责任单位市自然资源局市住房城乡建设局市路政局市水务局各县(市)区

6.优化电网审批优化涉电审批程序试行电网企业低压外线短距离掘路施工备案管理以加快电力外线工程审批速度和建设速度确保用户按时接电责任单位市自然资源局市住房城乡建设局市路政局各县(市)区

(三)外线工程实施?#26041;ڡ?

1.压减客户接电成本

(1)?#30001;?#30005;网投资界面根据全市重点项目清单电网企业加大配套电网投资对省级及以上各类园区电能替代项目和电动汽?#20826;?#25442;电设施红线外接入工程投资建设;对小微企业适时?#30001;?#25237;资界面到红线

(2)?#26723;?#30005;网?#26041;?#25910;费电网企业?#32454;?#25353;照政府规定收取电网?#26041;?#36153;用严禁?#38454;?#22686;加收费项目

(3)多措?#26723;?#23458;户成本电网企业为客户提供用能监测能效提升分布式能源建设设?#22797;?#32500;市场化购电等综合能源服务挖掘售后服务市场?#26723;?#23458;户全周期办电用电成本(责任单位丹东供电公司)

2.加快工程实施进度电力工程项目单位在取得各项行政审批手续后对于普通低压和高压用户分别在8个和35个工作日内完成外线工程施工

(1)实施限时管理和契约服务电网企业指导项目单位倒排工期计划明确时间节点和责任人向用户?#20449;?#24037;程时长并在施工协议中予以明确

(2)提高工艺标准化水平?#32454;?#25191;行电力行业国家标准各电力工程实施项目单位不得因片面追求速度而?#26723;?#26045;工水平

(3)加强物资供应保障电网企业配套建设外线工程的应加强物资实物储备确保施工物资按需供应

(4)提高供电可靠性电网企业应全面推广不停电作业优化配网运行方式合理安排检修计划实施?#25910;现?#21160;抢修提高供电可靠性全力保障用户及时高效接电

(5)加强协调配合在实施过程中遇到政策处理绿化移植等实际问题相关部门根据施工许可全力予以配合

责任单位丹东供电公?#23613;?#24066;住房城乡建设局各县(市)区

(四)验收送电?#26041;ڡ?#29992;电内部受电工程外部电力工程施工完成后经工程验收?#32454;?#20855;备接电条件电网企业在5个工作日(低压3个工作日)内完成送电(责任单位丹东供电公司)

(五)运行用电?#26041;ڡ?

1.全面落实国家减税降费政策落实?#26723;?#19968;般工商业电价政策让用户轻装上阵聚力发展积极响应电力交易机制改革引导鼓励符合条件的工商业用户参与电力市场化交易?#26723;?#24037;商业用电成本(责任单位丹东供电公司)

2.积极开展综合能源服务发挥电网企业优势积极为用户提供用能监测能效诊断线路代维节能改造等一揽子能源综合服务?#26723;推?#19994;运行全周期成本(责任单位丹东供电公司)

四保障措施

(一)强化责任落实统筹推进工作由市发展改革委市工业和信息化局市自然资源局市路政局市水务局市住房城乡建设局电网企业等部门(单位)共同建立丹东市优化电力接入营商环?#24443;?#20316;机制明确责任分工加强协同配合统筹协调推进各项工作

(二)完善配套政策加强宣传报?#39304;?#21508;部门(单位)要按照本行动方案提出的总体时限要求及时制定出台相应的细化配套政策和文件切实简化业务办理流程和?#26041;ڣ?#21387;减办理时间电网企业同步更新办事?#25913;ϣ?#36890;过电?#21360;?#32593;站报刊等媒体公告服务?#20449;担?#25552;升服务水平

(三)加强监督检查强化通报问责坚持放管结合并重强化事中事后监管实行科学监管更好推动电力接入营商?#26041;?#20248;化市委市政府将适时对各部门(单位)办法落实情况进行监督检查对执行不到位的予以通报问责

丹东市优化燃气接入行动方案

一工作目标

工商企业用户(非居民)申请用气报装业务由燃气供气企业一站式受理创新互联网+服务机制增加服务电话网站微信公众号移动APP等更加方便快捷的办理渠道优化用气报装服务?#26041;ڣ?#21387;缩用气报装办理时间提高用户的满意度和获得?#23567;?

二主要任务

(一)无需在建筑区划外增设接入管线的9个工作日内完成装表接入

(二)需在建筑区划外增设接入管线但无需办理行政审批事项的接入管线长度不超过100m的30个工作日完成装表接入;超过100m的40个工作日完成装表接入;需要增设接入管线且需要办理行政审批事项的接入管线长度不超过100m的40个工作日完成装表接入;超过100m的50个工作日完成装表接入以上工作日需行政审批的含行政审批时限10个工作日和协议商定时限2个工作日,具备施工安装条件

三工作措施

(一)整合优化流程

将燃气报装程序统一优化整合为受理申请编制方案施工验收3个?#26041;ڡ?

1.受理申请?#26041;?

工程建设项目的用户可以在施工许可证核发后向所在地燃气供应企业提出燃气报装申请

燃气供应企业收到申请后资料齐全的在1个工作日内完成受理并区分接入地点的不同状况和用户要求一并将后续事项告知用户

无需在建筑区划外增设接入管线的告知用户预约进行装表接入的具体时间;需要在建筑区划外增设接入管线的告知用户预约进行现场踏勘核实接入条件确认接气点位置的时间

用户在提出燃气报装申请时需要将建筑区划内配套的燃气管线的设计和施工委托燃气供应企业实施的应当在申请中予以说明

2.编制方案?#26041;?

需要在建筑区划外增设接入管线的在完成现场踏勘核实接入条件确认接气点位置后燃气供应企业在9个工作日内完成接入工程实施方案编制交用户进行确认同时向用户提供燃气供应合同草案文本

需要在建筑区划外增设接入管线且用户将建筑区划内配套的燃气管线的设计和施工委托燃气供应企业实施的燃气供应企业应当同步编制建筑区划内外的工程实施方案交用户确认同时向用户提供供用气合同草案以及建筑区划内燃气管线的设计施工合同草案文本

3.施工验收?#26041;?

现场具备施工安装条件无需增设接入管线的在4个工作日内完成现场具备施工安装条件需要在建筑区划外增设接入管线的在用户确认工程方案后燃气供应企业按照与用户?#32423;?#30340;时间开始实施装表接入和验收并在下列时限内完成不需要办理行政审批的在20个工作日内完成;需要办理行政审批的在30个工作日内完成(其中含行政审批10个工作日)

(二)简化申请材料

1.将现有燃气报装申请材料统一简化为以下4项

(1)燃气报装申请书(用户同时需要提供燃气设?#35206;?#25968;燃气设备生产许可证?#32454;?#35777;检验检测报告;

(2)营业执照组织机构代码证税务登记证或者改革后多证合一的营业执照;

(3)法定代表人和经办人身份证复印件法定代表人授权办理用气申请的授权委托书;

(4)项目总平面图和用气点平面布置图

2.随着政务服务网信息共享一张网建设工作的推进上述申请材?#29616;?#30340;(2)(3)(4)项资?#29616;c接?#29992;户提供转变为为燃气供应企业通过信息共享从相关主管部门获取不再需要用户提供

(三)并联行政审批

需要增设接入管线并办理规划道路挖掘道路占用绿化迁移和树木砍伐等行政审批事宜的由燃气供应企业根据自然资源住房城乡建设公安交通运输水务等部门的需要组织开展联合现场踏勘并负责分别向各相关部门申请办理审批建筑区划内配套的燃气管线委托燃气供应企业实施的由燃气供应企业负责组织现场踏勘和办理行政审批;用户自行建设建筑区划内配套的燃气管线的燃气供应企业可以受用户委托代为组织现场踏勘和办理行政审批

各相关行政审批部门按照下列时限办理行政审批事宜规划部门办理建设工程规划许可证不超过7个工作日符合条件的免于办理建设工程规划许可证;道路挖掘道路占用许可(住房城乡建设公安交通运输等)绿化迁移树木砍伐许可(住房城乡建设等)穿?#38477;؝印?#20572;水许可(水务等)等部门办理审批不超过10个工作日缴费与许可同步实施

(四)优化施工?#26041;?

由燃气供气企业出资建设或由用户委托燃气供气企业建设的接气工程在现场具备施工安装条件的燃气供气企业应加快工程建设在取得各项行政审批手续后尽快组织工程施工

1.实施限时管理和契约服务倒排工期计划明确时间节点和责任人向用户?#20449;?#24037;程时长并在施工合同中予以明确

2.规范施工管理强化施工管理在确保按时完工的同时不断提高施工质量

3.加强物资供应保障加强物资实物储备确保施工物资按需供应

4.大力推广不停气作业加大推广不停气作业优化管网调度合理安排检修计划实施?#25910;现?#21160;抢修全力保障用户及时高效接气

(五)其他改进措施

1.燃气供气企业要积极转变观念通过提高物资及工程服务效率挖掘自身潜力提升服务水平;主动公开燃气报装办理业务流程收费依据收费标准加强对燃气报?#25353;由?#35831;受理?#38454;?#34920;通气全过程的内部管理和外部协调及时向用户通报办理进度;持续完善24小时服务?#35748;ߡ?#32593;上营业厅客户服务?#34892;?#30340;服务功能创新互联网+服务机制增加微信公众号移动APP等更加方便快捷的办理渠道加快燃气报装服务办理平台与政务服务平台的功能对接和信息共享

2.燃气供气企业和各行政审批主管部门要进一步落实本行动方案的各项措施推行联合踏勘联合审批网上办理信息共享并将用气报装纳入政务服务?#34892;?#30340;服务内容实现用水报装与其他行政审批公共服务只进一扇门的业务联办

3.燃气主管部门要加强对城市燃气供气企业在此项工作?#31995;?#25351;导协调督促主动服务公开办事?#25913;?#21644;流程规范服务标准提高服务质量不断提高办理效率和透明度

 

 

发布时间2019/7/24 10:10:00 来源市政府办公室 浏览()
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