丹政办发201933号



丹东市推进运输结构调整三年行动计划

实施方案(20182020年)的通知

各县(市)区人民政府各经济区管委会市政府各部门

丹东市推进运输结构调整三年行动计划实施方案(20182020年)已经市政府同意现印发给你们请认真贯彻落实

丹东市人民政府办公室

2019年7月8日

(此件公开发布)

丹东市推进运输结构调整三年行动计划

实施方案(20182020年)

为认真贯彻省政府办公厅关于印发辽宁省推进运输结构调整三年行动计划(20182020年)的通知(辽政办发20196号)相关要求结合我市实际制定本方案

一总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神牢固树立和贯彻落实新发展理念围绕国家五位一体总体布局和四个全面战略布局按照高质量发展的要求和标本兼治综合施策政策引导市场驱动重点突破系统推进的原则以深化交通运输供给侧结构性改革为主线以推进大宗货物运输公转铁公转水为主攻方向不断完善综合运输网络切实提高运输组织水平提高大宗货物铁路运量占比降低物流成本加快建设现代综合交通运输体系更好服务全市经济社会发展

(二)工作目标

到2020年全市综合交通运输的比较优势和组合效?#23454;?#20197;充分发挥铁路水路承担的大宗货物运输量显著提高港口铁路集疏港运量集装箱多式联运运量大幅增长争取全面实现铁路做强水路做好公路做优民航做大具体目标

1.铁路货运量较2017年增长20%;

2.完成大东港区铁路扩建工程;

3.普通公路货运车辆超限超载率控制在3%左右;

4.航空航线网络进一步优化机场货运服务功能进一步完善机场货邮吞吐量稳定增长

二主要任务

(一)加快提升铁路运能大力推动公转铁的实施

1.着力提升干线铁路运输能力加快实施辽宁省十三五综合交通运输发?#26500;?#21010;?#32602;?#37325;点推进沈丹线铁路电气化改造及金山湾至凤城间双线扩能改造实施铁路干线主要编组站设备设施改造扩能深挖沈丹高速铁路开通后释放的货运通道能力增强干线铁路周转能力(各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#24066;发展改革委市财政局市交通运输局市铁建办按职责分工负责)

2.加快大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设支持重点工矿企业和物流园区加快铁路专用线规划和建设打通铁路运输最后一公里各相关部门要在项目核准备案土地?#20013;?#21150;理划转环评?#36130;?#31561;方面积极开辟绿色通道到2020 年全市大宗货物年货运量150 万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区原则上全部修建铁路专用线具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区大宗货物铁路运输比例2019年达到70%以上2020年达到80% 以上(各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#24066;发展改革委市工业和信息化局市财政局市自然资源局市生态环境局市交通运输局市铁建办按职责分工负责)

3.创新铁路运输组织模式强化煤炭?#22266;?#30719;石粮?#36710;?#22823;宗货物运输保障大力发展中长期合同和协议制运输开行定点定时定线等当日达次日达货运班列构建快捷货运班列运输系?#22330;?各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#20025;东港集团市发展改革委市交通运输局按职责分工负责)

4.提升铁路货运服务水平优先保障煤炭?#22266;?#30719;石粮?#36710;?#22823;宗货物运力供给实施灵活的市场化定价机制发挥市场配置资源的决定性作用完善短途大宗货物运价浮动机制减少和取消铁路两端短驳?#26041;ڣ?#35268;范铁路专用线代维收费和短驳服务收费行为降低运输成本推动铁路运输企业与港口物流园区大型工矿企业物流企业等开展合作积极对接构建门到门接取送达网络提供全程物流服务(各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#20025;东港集团市发展改革委市工业和信息化局市商务局市市场监管局市交通运输局市邮政管理局市铁建办按职责分工负责)

(二)优化完善水运系统积极促进公转水

1.完善内河港口资源配置配合省交通运输厅积极推进丹东港参与港口资源整合按照省委省政府统一部署加速港口资源优化配置促进港口集中集约发展坚持生态优?#21462;?#32511;色发展提升水运设施设备专业化水平(各相关地区丹东港集团市发展改革委市交通运输局按职责分工负责)

2.实施集疏港铁路改扩建推进丹东港疏港铁路通道扩能改造突破铁路疏港瓶颈限制破除接而不畅优化铁路港前站布局完善港区铁路装卸站场及配套设施推进集疏港铁路向堆场码头前沿延伸实现港站一体化到2020年底前要完成丹东港铁路扩建改造(各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#20025;东港集团市发展改革委市财政局市自然资源局市生态环境局市交通运输局市铁建办按职责分工负责)

3.推进大宗货物运输向铁路和水路转移严格规范港口经营服务性收费全面加强汽运煤炭集港运输管控大力推进煤炭集港矿石和?#22266;?#30095;港改由铁路运输(各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#20025;东港集团市发展改革委市商务局市生态环境局市交通运输局市市场监管局按职责分工负责)

(三)强化公路货运治理推动行业转型升级

1.强化公路货运车辆超限超载治理严格落实超限超载联?#29616;?#27861;常态化制度化强化货物装载源头联?#29616;?#27861;路面联?#29616;?#27861;和非现场监管执法依法严厉打击货运车辆非法改装非法装载和违法超限超载行为健全完善治超管理体系形成政府主抓部门联动齐抓共管依法治超的工作格局加强科技治超与信用治超大力推行公路治超黑名单制度和一超四罚制度对?#29616;?#36829;法超限超载的运输行为实施联合惩戒进一步优化干线普通公路超限检测站点布局适度增加固定检测站数量加快推进实施农村公路限宽限高保护设施建设(各相关地区市工业和信息化局市公安局市交通运输局市市场监管局辽宁丹东路政执法队按职责分工负责)

2.推进货运车辆结构升级大力推进货运车型标准化巩固车辆运输车治理工作成果稳步开展危险货物运输罐车超长平板半挂车超长集装箱半挂车整治对现有营运车?#20061;?#26597;建立不合规车辆数据库加强执法监管引导督促货运经营者加快淘汰不合规车辆促进标准化车型更新替代大力淘汰老旧车辆推进柴?#31361;?#36710;污?#23616;?#29702;加快新能源和清洁能源车辆推广应用推广发展标准化厢式化轻量化的冷藏集装箱重型厢式冷藏小型冷藏厢式水泥罐?#38477;?#36710;型(各相关地区市交通运输局市工业和信息化局市公安局市市场监管局按职责分工负责)

3.加快道路货运集约高效发展支持引导道路货运企业创新运输组织方式加快传统道路货运企业转型升级向多式联运经营人现代物流服务商转型发展加快推进无?#20826;?#36816;人和甩挂运输试点工作健全规章制度推动无?#20826;?#36816;人甩挂运输等现代运输组织方式发展积极培育冷链物流?#25918;破担?#20419;进互联网+冷链物流新业态新模式发展打造高效冷链物流体系推动冷链物流服务模式创新(各相关地区市交通运输局按职责分工负责)

(四)加快多式联运发展畅通物流组织体系

1.加快联运枢纽基础设施建设和装备升级紧抓国家一带一路战略国家物流枢纽布局和建设规划机遇充分发挥丹东市通道优势推进陆港型多式联运型物流枢纽建设进一步完善铁路两端装卸打包配送等配套设施拓展高铁站场货运服务功能进一步优化航空航线网络扩展完善机场货运服务功能促进机场货邮吞吐量稳定增长大力推广集装化运输支?#21046;导?#24555;多式联运运载单元快速转运设备专用载运机具等升级改造提升接驳转运效?#30465;?#21152;强集装箱配?#20934;际?#26631;准研究推广引用45 英尺集装箱和35 吨敞顶集装箱促进集装化厢式化标准化装备应用(各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#36797;宁省机场管理集团丹东机场市发展改革委市邮政管理局按职责分工负责)

2.加快发展集装箱铁水联运鼓励铁路港口航运?#32469;?#19994;全面加强合资合作学习沈哈红运模式?#20445;?#36827;一步引导海箱上路铁箱下水优化港区短驳作业流程积极发展港口口岸与?#34892;?#31449;班列?#32479;?#21270;的短途小运转班列到2020年主要集装箱港区基本形成长?#23616;?#28857;货类精品班列+短途城?#24066;?#36816;转班列的铁水联运产品体系统筹铁路集装箱和集装箱平板车资源提高集装箱共享共用和流转交换能力实现箱车装备均衡发展(各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#20025;东港集团市发展改革委按职责分工负责)

3.深入实施多式联运示范工程加大对多式联运示范工程项目建设的支持力度加强示范工程运行监测积极构建丰富的多式联运体系积极培育多式联运经营人支持有实力的运输企业向多式联运经营人转变推动运输组织模式创新鼓励骨干龙头企业在多式联运单证统一数据信息交换共享等方面先行先试充分发挥引领示范作用(各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#24066;发展改革委市交通运输局市商务局按职责分工负责)

(五)促进城市绿色配送提升绿色发展水平

1.推进城市绿色货运配送体系整合存量优化增量加快构建一级物流分拨二级共同配送三级未端公共取送的三级城市绿色配送网络布局完善干支衔接型物流园区(货运枢纽)和城市配送网络节点及配?#32479;?#36742;停靠装卸配套设施建设加强构建由货运枢纽配送?#34892;ġ?#26411;端配送网点组成的三级城市配送网络体系;培育一批运作高效运营规范的城市物流共同配?#25512;?#19994;;鼓励邮政快递企业城市配?#25512;?#19994;创新统一配送集中配送共同配送夜间配送等集约化运输组织模式鼓励和支持具备条件的县区积极申报全省绿色货运配送示?#26029;?#30446;(各相关地区市发展改革委市公安局市交通运输局市商务局市自然资源局市邮政管理局按职责分工负责)

2.提高城市配?#21520;?#33394;保障加大新能源城市配?#32479;?#36742;推广应用力度加快新能源和清洁能源车辆推广应用到2020 年城市建成区新增和更新轻型物流配?#32479;?#36742;中新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例达到80% 将加气站公共充电桩建设纳入城市基础设施规划建设范围加大用地?#24335;?#31561;支持力?#21462;?#22312;物流园区工业园区大型商业购物?#34892;ġ?#20892;贸批发市场等货流密集区域集中规划建设专用充电站和快速充电桩结合城市配送需求制定新能源城市配?#32479;?#36742;便利通行政策改善车辆通行条件降低使用成本在重点物流园区铁路物流?#34892;ġ?#26426;场等推广使用电动化清洁化作?#20826;?#36742;(各相关地区市发展改革委市工业和信息化局市商务局市公安局市财政局市自然资源局市交通运输局市邮政管理局按职责分工负责)

3.推进城市生产生活物资公铁联运推动物资原产地城外中央仓市内周转仓间协同衔接打造轨道+?#25191;?#37197;送的铁路城市物流配送新模式鼓励铁路运输企?#23548;?#24378;与连锁超市第三方物流企业零担干线运输企业等合作引导城市生产生活物?#30465;?#21830;品汽车等中长距离公路运输?#34892;?#21521;铁路转移(各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#24066;商务局市交通运输局按职责分工负责)

(六)加快信息资源整合促进数据要素流通

1.加强公共信息交换共享推动跨行业跨区域等信息资源整合加快政企数据融合引导多方信息平台集聚化发展提高信息资源利用效?#30465;?#24314;立信息共享交换机制实现政务服务一网通办促进铁路港口航运和第三方物流?#32469;?#19994;合作推行业务单证电子化消除信息孤岛2020年底前港口与中国铁路沈阳局集团公司实现铁路铁水联运信息交换共享(各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#20025;东港集团市发展改革委市交通运输局市市场监管局市邮政管理局大东港海关按职责分工负责)

2.加强运输结构调整信息报送和监测?#27835;?#24314;立完善运输结构调整指标体系全面反映运输结构调整成果研究探索相关?#27835;?#26041;法加强货物运输公转铁公转水运行动态多式联运发展状态新能源车辆推广应用等信息运行监测和报?#31361;?#21046;及时准确完成各项指标填报不断提高运输结构调整工作质量(各相关地区市交通运输局铁路本溪货运?#34892;ġ?#24066;工业和信息化局市生态环境局市商务局市邮政管理局按职责分工负责)

三保障措施

(一)加强组织领导

市政府成立以副市长陈福茂为组长副秘书长宁兆庆市交通运输局局长孔庆书为副组长各相关成员单位分管领导为成员的领导小组领导小组办公室设在市交通运输局办公室主任由市交通运输?#25351;本?#38271;刘同江担任办公室负责建立健全全市推进运输结构调整工作联系机制适时召开协调会议及时推进各项工作的落实同时向省按季度报送运输结构调整推进工作情况报告和统计信息各成员单位要进一步提高政治站位强化责任担?#20445;?#32039;密结合当地产业结构能源结构和用地结构加快组织制定本地区运输结构调整工作实施方案按照一市(县)区一策一港一策一企一策的要求细化分解目标任务制定责任清单推进线路图和时间表健全责任体系科学安排工作进度确保运输结构调整工作按时保质完成加强统筹协调和组织调度完善运输结构调整工作协调机制研究解决运输结构调整中的重大问题各相关成员单位每季度将各自分工任务进展情况等上报领导小组办公室(各相关地区各相关部门按职责分工负责)

(二)加大政策支持

1.加大财政?#24335;?#25919;策支持力?#21462;?#20005;格按照专项转移支付?#24335;?#31649;理办法用好中央车?#26680;式?#20013;央基建投?#23454;?#19987;项补助?#24335;w?#32479;筹推进物流园区工矿企业等基础设施建设为煤炭矿石等大宗货物运输方式调整创造有利环?#22330;?#20005;格执行国家对老旧车辆新能源汽车推广应用等经济补偿政策规定(各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#24066;发展改革委市财政局市工业和信息化局市生态环境局市交通运输局市铁建办按职责分工负责)

2.积极落实用地用海支持政策加大铁路专用线公转铁?#35748;?#30446;用地支持力?#21462;?#23545;急需开工的铁路专用线控制性工程属于国家重点建设项目的按照相关程序申请办理先行用地市直相关部门在项目选址土地预审等方面加快审批速度缩短项目前期工作周期加大对公转水码头及配建工程的用海支持力?#21462;?#22312;符合海域管理法律法规及围填海管理政策的情况下重点保障纳入港口总体规划和运输结构调整计划的铁水联运水水中转码头及配建的防波堤?#38477;?#38170;地?#35748;?#30446;的用海需求(各相关地区铁路本溪货运?#34892;ġ?#24066;发展改革委市自然资源局市交通运输局市铁建办按职责分工负责)

(三)强化督导?#35745;?

全面落实县(市)区政府运输结构调整的主体责任加强对辖区内重点企业的督导?#35745;?#24182;将结果向社会公布要建立健全运输结构调整工作的动态评估机制对运输结构调整工作推进落实不力实施效果较差的部门?#25512;?#19994;要及时督促整改确保各项任务举措落实到位(各相关地区各相关成员单位按职责分工负责)

(四)营造良好发展环境

1.保障行?#21040;?#24247;稳定发展加强部门协同联动坚?#36136;?#22581;结合强化货运市场和重点企?#23548;?#27979;及时掌握行业动态切实做好运输结构调整推进过程中的风险识别和矛盾化解加大政策支持力度完善?#21491;?#20154;员社会保障职业培训等服务积极培育拓展新兴市场推动行业创新稳定发展和转型升级(各相关地区市交通运输局各相关成员单位按职责分工负责)

2.做好政策宣传和舆论引导全力做好运输结构调整工作的宣传报道工作充分运用报刊电?#21360;?#32593;络等平台做好典型宣传深度报道及时回应社会关切合理引导市场预期积极争取各方理解和支持营造良好的舆论环境切实维护社会和谐稳定大局(各相关地区市交通运输局市发展改革委铁路本溪货运?#34892;ġ?#21508;相关成员单位按职责分工负责)

附件1.丹东市推进运输结构调整三年行动计划领导小组成员名单

         2.铁路专用线及疏港铁?#26041;?#35774;项目表

         3.重点任务分工方案


附件1丹东市推进运输结构调整三年行动计划领导小组成员名单.docx

附件2铁路专用线及疏港铁?#26041;?#35774;项目表.doc

附件3重点任务分工方案.docx


政策解读丹东市推进运输结构调整三年行动计划实施方案2018-2020年文件解读


发布时间2019/7/24 10:23:00 来源市政府办公室 浏览()
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