丹政發2019〕21號


丹東市人民政府關于加快推進東北亞經貿合作

構建高水平對外開放新格局的意見

各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會,市政府各部門:

  為深入貫徹落實《遼寧省政府關于加快推進東北亞經貿合作打造對外開放新前沿的意見》(遼政發〔2019〕15號),充分發揮丹東在東北亞地區的區位優勢、貿易優勢、產業優勢、人才優勢和開放優勢,深度融入共建“一帶一路”,加快推進東北亞經貿合作,打造對外開放新前沿,現提出以下意見:

  一、總體思路

  以習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神為指導,以深度融入共建“一帶一路”為主線,統籌平臺、投資、貿易、通道建設,加快推進同東北亞國家的經貿合作,在參與國家構建東北亞經濟圈、推動東北全面振興中當先鋒、打頭陣,建設中國東北地區對外開放的門戶和東北亞區域合作的樞紐,打造對外開放新前沿。

  二、重點任務

  (一)提升與東北亞國家貿易水平。積極促進我市對東北亞國家的出口向技術、資本、產品、服務和標準并重轉變。爭取邊貿企業比照市場采購貿易方式,在有效監督的前提下,實行增值稅無票免稅政策,進一步提高我市對朝貿易便利化水平。積極探索復制推廣旅游購物出口先行先試經驗。樹立品牌意識,爭取形成一批擁有自主知識產權、自主品牌的重點外貿企業。不斷擴大先進技術設備、關鍵零部件、高附加值產品進口,帶動我市制造業高質量發展。(責任單位:市商務局、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市稅務局、丹東海關、大東港海關、中國人民銀行丹東市中心支行)

  (二)吸引日韓俄企業投資丹東。緊緊圍繞我市重點產業、傳統優勢產業、新興優勢產業,積極有效利用外資,開展全鏈條、集群式精準招商、以商招商,引進一批引領性、標志性大項目。利用進口博覽會、項目對接會、經貿洽談會、經貿論壇等平臺,深耕日韓俄市場,加大丹東形象宣傳和投資環境、招商政策及重點項目推介力度。(責任單位:市商務局、市科技局、市農業農村局、市經合發展服務中心、市貿促會)

  (三)加強與日韓俄技術合作。鼓勵企業在特色優勢產業、新興產業、先進制造業、現代服務業等領域,通過投資、參股、并購等方式獲取日韓俄先進技術。研究制定支持并購國外高新技術企業的優惠政策。(責任單位:市商務局、市科技局、市工業和信息化局)

  (四)加強與日韓重點產業合作。持續做好企業“走出去”的平臺搭建工作。鼓勵企業進行東北亞投資布局,推動國際產能和裝備制造合作發展。借助日韓在醫藥、醫療、醫養等產業優勢,推動我市在滿族醫藥、特色食品、日用消費品、智能制造等產業領域的深度合資、合作。加強同蒙古國農業合作,支持企業到蒙古建立種植業、養殖業基地。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市國資委、市市場監管局)

  (五)打造高能級對外開放平臺。充分發揮丹東沿邊沿海沿江優勢,優化各類開發區產業結構,培育壯大丹東特色優勢產業。加快推進丹東重點開發開放試驗區、綜合保稅區申報設立。以中朝邊民互市貿易區為載體,積極向國家爭取互市商品加工政策,建立面向東北亞五國的互市商品深加工產業園。申報建設中韓丹東國際經濟合作示范區,不斷擴大和豐富丹東參與東北亞區域合作內涵。大力發展“飛地經濟”,加快沿海經濟帶建設,打造沿海區域新的增長極。適時啟動中朝地方合作規劃前期研究,攜同推動“丹東特區”申報建設。(責任單位:市發展改革委、市商務局、丹東海關、大東港海關,各縣(市)區政府、各經濟區管委會)

  (六)建設東北亞區域性交通樞紐。謀劃推動丹通高速鐵路、寬本高速公路、沈丹既有鐵路及東北東部鐵路電氣化改造等項目建設,積極參與構建“遼琿俄”大通道。推動鴨綠江公路大橋及口岸早日投入使用,增開丹東到平壤國際旅客列車。積極研究謀劃連接朝鮮半島的“丹東—平壤—首爾—釜山”的鐵路、公路互聯互通。參與遼寧沿海港口整合,支持東北東部地區內陸港務區布局建設,鼓勵港口企業發展海鐵聯運、陸海聯運等新型運輸方式,加快融入大連東北亞國際航運中心建設,打通東北東部新的出海通道。(責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市商務局,中鐵沈陽局集團丹東站)

  (七)推進丹東機場航空口岸開放。充分利用國家和省促進沿邊地區開發開放的優惠政策,推動設立口岸機場,新增丹東與朝鮮、韓國、日本、俄羅斯等東北亞國家空中航線,帶動丹東深度融入國內國際兩個市場,在推進“一帶一路”建設和構筑繁榮穩定的邊境地區過程中,發揮丹東的突出作用。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市交通運輸局、丹東海關、丹東機場)

  (八)提升金融服務企業的能力。簡化業務手續和流程,推進外國投資者境內人民幣利潤再投資業務,促進外商投資企業發展。優化貨物貿易外匯收支單證審核,取消特殊退匯業務登記,簡化進口付匯核驗等業務。實施服務貿易外匯收支便利化試點。推進服務貿易付匯稅務備案電子化工作,以信息共享方式實現銀行電子化審核。取消非投資性外商投資企業資本金境內股權投資限制。取消資本項目外匯賬戶開戶數量限制。取消貨物貿易外匯業務現場報告方式。放寬資本項目外匯資金結匯使用限制。放寬出口收入待核查賬戶開立條件。改革企業外債登記管理。繼續推進人民幣與日元、韓元、盧布直接交易進程,支持人民幣跨境使用。(責任單位:中國人民銀行丹東市中心支行)

  (九)深化友城間的交流合作。推動東北亞國家地方政府間建立經貿友好合作交流機制,充分利用友好城市和伙伴城市平臺,舉辦經貿合作洽談及企業對接交流會,增添友城間的持續交流活力。積極推動經濟互補性友城和合作伙伴城市建立關系,開展符合國際經濟合作需求的城市公共外交。增加東北亞國家的友好城市數量,加強我市同東北亞國家在教育、科技、文化、旅游、體育等領域的合作。廣泛吸引科研機構、高校、企業、非政府組織參與,推動我市與東北亞國家多層次交流。繼續做好丹東市與韓國議政府市選派交流公務員的工作。(責任單位:市政府外辦、市教育局、市科技局、市文化旅游廣電局)

  (十)積極構建外向型經濟體制機制。構建“小管委會、強開發公司”運營模式,發揮丹東邊境經濟合作區(丹東新區)、丹東高新區的樣板作用,推進經濟區管理體制和運行機制改革。堅持先行先試,積極探索“以點帶面”、“多點突破”的開發開放新格局,推進沿邊開發開放戰略。復制推廣上海等自由貿易試驗區改革試點經驗,積極探索對接遼寧自貿試驗區新途徑,深入推進“先照后證”、“證照分離”、“多證合一”等商事制度改革,全面清理取消在外商投資準入負面清單以外的準入限制,落實以在線備案為主的外商投資管理制度,切實保障外商投資企業公平待遇。(責任單位:市發展改革委、市商務局、中國人民銀行丹東市中心支行、丹東海關、大東港海關、合作區管委會、高新區管委會)

  三、保障措施

  (一)建立健全保障組織。市政府將建立健全加強同東北亞國家合作的工作協調機制。駐丹中(省)直有關部門要加強與國家有關部委的聯系,積極爭取國家對丹東開發開放的支持和指導。逐步爭取朝鮮、韓國、日本等國家建立丹東商務工作駐外辦事處,為全市與東北亞國家的經貿交流提供支撐服務。除國家另有規定外,取消各級黨政主要領導、政府分管領導、商務及負責經貿交流工作部門和各級經濟開發區招商團隊工作人員赴東北亞國家的限制。進一步加大對東北亞國家經貿合作的財政支持力度。(責任單位:市對外開放領導小組成員單位)

  (二)強化人才合作支撐。積極探索引進國內外智庫機構,為我市推進東北亞區域合作提供咨詢決策支撐。鼓勵用人單位按規定為外籍高層次人才建立企業年金。積極參與“一帶一路”科創周、外國專家遼寧行等國際科技合作活動。結合實際,研究外籍人員子女學校管理辦法。(責任單位:市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局,各縣(市)區政府、各經濟區管委會)

  (三)打造一流營商環境。規范經營收費行為,對重點領域、重點行業、重點單位緊盯不放,持續監管。對標國際規則、慣例和管理標準,加強知識產權保護,營造公平公正的市場環境。支持法律、會計事務所等中介服務機構與東北亞國家中介服務機構開展國際合作。積極倡導本地企業合規合法經營,樹立現代化、國際化形象。(責任單位:市營商局、市發展改革委、市司法局、市財政局、市商務局、市市場監管局,各縣(市)區政府、各經濟區管委會)

  (四)建立風險防范機制。確定對東北亞國家的重點監測國別、產業和產品,列出重點預警清單。定期推出國別貿易異常產品清單及產業影響分析報告,為產業和企業決策服務,形成對國別、產業、買方、產品等風險識別、防控、保障,建立化解全流程風險管理機制。適時建立與東北亞合作企業庫,提供定制化資信服務。(責任單位:市發展改革委、市公安局、市商務局、市政府外辦、丹東海關、大東港海關,各縣(市)區政府、各經濟區管委會)

  丹東市人民政府

  2019年12月9日

  (此件公開發布)


政策解讀:《丹東市人民政府關于加快推進東北亞經貿合作構建高水平對外開放新格局的意見》政策解讀




發布時間:2019/12/16 10:33:00 來源:丹東市政府 瀏覽:()
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